【案情简介】

近期，市市场监管局执法人员在监督检查中发现，启东某医院（下文简称为当事人）在汇龙镇克明村木场、宁启高速启东东出口预防继发性癫痫南埭路口、东海显忠村埭路口等多处地方张贴发布未经审查的医疗广告。当事人的行为涉嫌违反《中华人民共和国广告法》等相关规定，为进一步查清事实，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，市管局依法予以立案调查。经查，当事人发布的与审查内容不一致的户外医疗广告一共有4种版式，都是在浙江义乌制作，没有与制作方签订合同。2016年，市管局曾对当事人约谈，要求其对发布的各类广告进行自查清理。但至案发时，当事人尚未对不符合法律规定的广告清理到位，涉及的广告费用也无法查清。

【处罚依据】

《中华人民共和国广告法》第四十六条规定：“发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药和保健食品广告，以及法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，应当在发布前由有关部门（以下称广告审查机关）对广告内容进行审查；未经审查，不得发布。”

该法第五十八条*一款第十四项规定：“有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请：……（十四）违反本法第四十六条规定，未经审查发布广告的。”

【行政处罚】

对当事人涉嫌发布未经审查户外医疗广告的违法行为，母猪疯的发作症状是什么？根据《广告法》第五十八条*一款第十四项的西安好的医院如何治疗癫痫病的规定，市管局拟对当事人处罚款100000元。同时根据《行政处罚法》第二十三条的规定，责令当事人停止发布违法广告，消除影响。

【案例分析】

本案中，当事人虽然取得了《医疗广告审查证明》，但其发布的户外广告内容与经审查的医疗广告成品样件内容不符，按照《医疗广告管理办法》第十七条第二款的规定，医疗广告内容需要改动或者医疗机构的执业情况发生变化，与经审查的医疗广告成品样件内容不符的，医疗机构应当重新提出审查申请。因此市管局认定当事人发布的户外医疗广告属于未经审查，同时当事人发布未经审查的户外医疗广告的费用无法查清。针对利用户外广告发布或变相发布医疗广告的行为，市管局将增加日常检查监测频次，严厉查处未经备案登记擅自发布医疗广告、篡改医疗广告审查和备案登记证明等违法行为；同时，加强对广告经营单位的宣传教育，通过上门送法、进行行政约谈等形式，督促经营者增强法制意识和责任意识，维护广告市场秩序。

（傅炜炜）